玉溪市残联关于2023年法治政府

建设工作情况的报告

2023年，市残联以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深入推进法治政府建设，履行残联“代表、服务、管理”的职能，依据残疾人保障法，为残疾人办实事、办好事、解难题，不断提高残疾人的获得感、幸福感和满意度，为文明和谐法治玉溪建设贡献力量。现将一年来工作开展情况报告如下：

一、2023年主要做法及成效

（一）党政主要负责人履行推进法治建设情况。一是深入学习贯彻习近平法治思想，把《习近平法治思想学习纲要》作为领导班子和领导干部学习的重要内容，以党组理论学习中心组专题学习、集中学习等为重点，组织学习领会习近平总书记关于全面依法治国和残疾人事业的重要论述，将其作为武装头脑、指导实践、推动工作的自觉行动。二是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，明确市残联党组书记、理事长为法治建设第一责任人，把法治政府建设工作纳入党组、理事会议事日程，列入年度工作要点和规划，及时召开会议听取研究部署工作任务。三是落实领导班子学法常态化，以党组理论学习中心组学习为重点，组织学习《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》《中华人民共和国残疾人保障法》等法律法规，提高领导干部法治思维和法治方式。

（二）守法普法工作情况。一是加强干部职工学法守法，以集中学习、专题讲座等方式，组织学习《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国残疾人保障法》等法律法规，进一步提高依法为残疾人服务的能力和水平。二是深入开展普法宣传活动，以“报、网、端、微、屏”等为宣传载体，深入开展法律法规宣传，积极提高法律法规的知晓率和覆盖面。三是深入开展普法公益宣传服务活动，组织开展残疾人就业招聘宣传活动，发放宣传资料800余份。组织开展第24个全国爱耳日宣传活动，现场免费义诊，政策法规咨询，发放宣教材料500余份。9月1日正值《中华人民共和国无障碍环境建设法》实施之日，各级残联结合实际，形式多样开展宣传活动，市残联印制海报100份、宣传折页3000份，开展宣传活动4次，受众人数6000多人。四是落实普法日历活动，组织开展第33次“全国助残日”宣传活动，积极开展政策法规宣传、医疗义诊、走访慰问等活动，营造良好的扶残助残社会氛围。组织开展第7个“全国残疾预防日”宣传活动，深入开展法治宣传、残疾预防、残疾人健身、义诊服务等活动，发放宣传资料5600余份，接受义珍群众健康咨询300余人，积极提高广大人民群众的残疾预防观念。

（三）依法履行部门职能情况。一是加强残疾人康复工作，为550名精神障碍患者提供免费住院，为6900名精神障碍患者提供免费服药，为1508名贫困残疾人免费提供辅助器具，为273名残疾儿童实施康复救助服务，完成白内障702例、翼状胬肉303例。二是加强残疾人教育工作，抓好控辍保学工作，开展“送教上门”服务306人，为625名残疾人高中生、残疾人及残疾人子女考取大、中专院校学生实施助学帮扶，补助资金125.8万元。三是加强残疾人就业工作，实施玉溪市促进残疾人就业三年行动，投入100万元扶持1家残疾人就业示范基地。投入75万元培育省级残疾人就业创业示范点4个，就业示范户30户、就业示范户领军人物5人。对72名农村残疾人转移就业示范带头人给予补贴4万元。投入15.7万元扶持盲人保健按摩机构59家。为77名应届高校残疾人毕业发放学生就业促进补助经费7.7万元。开展了快递员、茶艺师培训、盲人医疗按摩师培训89人，建设1个“一心助残”就业示范店。四是加强残疾人社会保障工作，对脱贫不稳定残疾人实施跟踪监测和精准帮扶，开展“两项补贴”跨省通办和“五主动”专项行动。1-10月发放残疾人“两项补贴”246610人次、4208.305万元。争取资金59.7万元完成198名残疾人实施农村实用技术培训。争取资金190.2万元，为1268名残疾人实施托养服务。投入25万元扶持“乡村振兴”残疾人帮扶示范基地1个。走访慰问困难残疾人900人，发放慰问金45万元。五是加强残疾人文化体育维权工作，组织开展“奋进新时代，文化进万家”活动，150名残疾人走出家门参与文化活动。组织电视作品《第六届玉溪残疾人职业技能竞赛举行》参加第十六届中国残疾人事业好新闻评选荣获类三等奖，输送2名残疾人运动员参加杭州第四届亚残运会，荣获金牌2枚、铜牌2枚，充分展示我市残疾人自立自强的精神风貌。建立健全残疾人法律援助和信访工作机制，畅通残疾人信访渠道，依法有效化解社会矛盾纠纷，全年共办理来信来访21件，办结率100%，为121户困难残疾人解决临时信访救助资金16.5万元，有效维护了残疾人的权益。

（四）行政执法工作情况。一是严格执行重大行政决策程序规定，确保未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交集体讨论决定，深入推进重大行政决策科学民主依法决策。二是深入推进公职律师制度，聘请云南省干城律师事务所律师1名为法律顾问，组织开展合法性审查，及时提出改进意见和建议，出具法律意见书13份，发挥法律顾问在参与重大行政决策中的积极作用。三是认真落实行政执法“三项制度”，及时完善行政执法主体和行政执法人员信息，按照2023年行政执法人员网上考试的通知要求，组织3名行政执法人员参加行政执法资格网上考试。四是加强残疾人证的管理，严格执行残疾评定标准，严格规范办证流程，严格残疾评定审核，依法保障残疾人权益，进一步强化残疾人日常服务管理，截至目前全市共办理残疾人证72891人。五是认真开展按比例安置残疾人就业年审，做好残疾人就业保障金征收工作。六是加强行政执法监督，按照“区块链行政执法和监督”平台项目建设试点工作的通知要求，及时完善执法主体信息和执法人员信息。七是认真开展案件评查工作，严格按照《玉溪市司法局关于开展2023年行政执法案卷评查工作的通知》精神，及时动员部署工作任务，认真开展行政执法案卷梳理，2022年度市残联无行政许可案卷、行政处罚案卷和行政强制案卷。

二、2024年工作打算

（一）加强组织领导。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，严格按照法治政府建设相关文件精神，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，完善法治政府建设工作机制，领导班子及时召开会议听取研究法治政府建设情况，统筹落实法治政府建设各项工作任务。

（二）加强守法普法工作。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，以中心组学法、集中学法、专题讲座等形式，深入开展宪法、党章、残疾人保障法等法律法规的学习宣传，增强干部职工学法守法的自觉行动。以报、网、端、微、屏等为载体，以助残日、残疾预防日、爱耳日等为重点，深入开展普法公益宣传服务活动，引导残疾人群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，积极促进经济社会和谐稳定发展。

（三）依法履行部门职责。深入贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》及其相关法律法规，强化残疾人康复服务，深入开展残疾儿童康复救助、贫困重度精神残疾人免费住院服药救助、残疾人辅助器具配备等服务。强化残疾人教育助学，持续抓好控辍保学工作，开展“送教上门”服务，为家庭经济困难的残疾学生提供教育资助。强化残疾人劳动就业，持续推进残疾人就业三年行动方案的全面实施，培育残疾人就业示范基地建设，组织实施残疾人稳岗就业服务。强化残疾人文化生活，加大文艺体育人才培养经费的投入，选拔推荐教练员、残疾人运动员进入国家和省级残疾人运动队，多形式开展残疾人群众性文体活动。强化残疾社会保障，积极配合做好残疾人“两项补贴”、养老保险、城乡低保、医疗救助等保障性政策的落实。强化残疾人信访维权，畅通渠道，积极排查化解矛盾纠纷，依法维护保障残疾人合法权益。

（四）加强行政执法工作。落实重大行政决策程序规定，落实行政执法“三项制度”，推进公职律师制度，积极发挥法律顾问在重大行政决策中的作用。完善行政执法主体和行政执法人员信息，按照行政执法人员网上考试的通知要求，积极组织行政执法人员参加行政执法资格网上考试。加强行政执法监督，按照“区块链行政执法和监督”平台项目建设试点工作要求，及时完善执法主体信息和执法人员信息，扎实开展好案件评查，提升行政执法规范化水平。

玉溪市残疾人联合会

2023年11月17日