□ 玉溪日报记者 夏娜

在8月8日举行的“开好局、强信心、促发展——贯彻落实党的二十大精神”系列新闻发布会玉溪专场发布会上，市委副书记、市长江华从六个方面全面介绍党的二十大以来玉溪的发展变化。

抓产业 求突破

挺起高质量发展的“坚实脊梁”

党的二十大以来，玉溪牢固树立“大抓产业、主抓工业、狠抓制造业”的鲜明导向，把发展经济的着力点放在实体经济上，把壮大资源经济、园区经济、口岸经济作为重要抓手，全方位实施产业强市三年行动。

工业强则玉溪强。玉溪在全省率先组建10个全产业链工作专班并实体化运作，发展壮大卷烟及配套、新能源电池、绿色钢铁3个千亿级产业，着力培育生物医药、有色稀贵金属等7个百亿级产业。目前，玉溪卷烟厂就地技改项目顺利推进，近5年来西南地区最大的工业单体项目——玉昆钢铁产能置换升级改造项目点火试投产，生物医药及医疗器械产业近3年产值年均增长38.6%；总投资672亿元的13个新能源电池项目已开工7个，初步完成电芯、电池、隔膜、正负极材料全产业链布局，玉溪“烟+锂时代”正式启航。今年上半年，10条产业链累计完成总产值1122.5亿元。

同时，玉溪把园区作为工业发展的主战场，推动园区优化提升、产业集聚发展，基本形成玉溪高新区生物医药、通海五金、易门稀贵金属、华宁风电装备制造等特色产业集群，打造了1个国家级高新区和7个省级产业园区互为支撑的发展格局，完成营业收入2800亿元，增长7.3%。2022年，全市工业投资首次突破300亿元，增长140.3%、位居全省第二；工业增加值近1000亿元，工业化率达38.9%，高于全省平均水平14个百分点。今年上半年，全市规模以上工业增加值增长4.5%，工业投资增长45.8%。

农业是玉溪的优势产业。玉溪种植业亩均产值全省最高，水果、花卉和禽蛋产量居全省前列。我市把工业发展的理念移植到农业上，挖掘“土”的资源、放大“特”的优势、提高“产”的效益，推动农业“破局”实现高质量发展。一方面，持续推进1个国家农业现代化示范区、2个国家特色优势产业集群、2个省“一县一业”示范县和9个全国“一村一品”示范村镇建设，进一步提升整体实力；另一方面，突出抓基地、建设施、引主体、延链条，走现代化、设施化、高端高品质农业发展路子，建成适度规模种植基地5499个，发展了28万亩设施农业。目前，加工业产值与农业总产值比为2.6∶1，居全省前列，农业产业化国家重点龙头企业数量、获评省绿色“10大名品”企业及产品数量均排名全省第二。

在消费方面，我市积极把握后疫情时代消费潜力释放机遇，努力营造“能消费”“愿消费”“敢消费”的良好环境，打好恢复和扩大消费组合拳。发挥国家和省促消费政策效应，在春节、“五一”等消费旺季，开展汽车家电下乡、绿色家电以旧换新活动，促进大宗消费回暖。不断丰富和完善消费新场景、新业态，万达广场、青花街等核心商圈人流如织，成为消费新亮点。我市坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展，加强通海国家历史文化名城、易门铜矿国家工业遗产、江川李家山考古遗址等资源保护活化利用，推出亲水、研学、乡愁、红色、美食5条精品旅游线路，上线“玉溪旅游一卡通”，集纳优势文旅资源，为来玉游客做好了“攻略”。

体育是玉溪产业发展的后起之秀。云南省第十六届运动会圆满闭幕后，我市持续推进国家体育产业联系点城市建设，融合发展“体育+”，开启“后省运时代”，成功举办第25届中国大学生二级联赛总决赛、玉溪音乐节等32项赛事活动，玉溪成为中乙联赛热门主场，场均观众近万人。“云南看足球，就到玉溪来”的集聚效应初步显现。同时，我市还举办了玉溪市“体育+”重点产业招商大会，签约引进了一批大项目好项目。截至6月底，全市共有体育产业市场主体2984户，从业人员近万人。

创新方面，我市深入推进国家创新型城市、通海国家创新型县建设，持续加大创新型企业、创新人才培引力度，深化与中国工程院等大院大所合作，上半年，新认定国家和省级科技型中小企业111户，每万户企业法人中高新技术企业数排全省第一，企业技术中心、高新技术企业及科技合同成交额、每万人发明专利拥有量均排全省第二，玉溪正逐渐成为高新技术企业成长壮大的热土。

优环境 扩投资

激发高质量发展的“动力活力”

我市坚持以大开放促进大发展，主动服务和融入“一带一路”建设，着力提升中老铁路“黄金线路”效应，构筑全方位对外开放新高地。

加快从开放末梢向开放前沿转变。深入推进通道能力提升、物流枢纽建设、沿线产业发展、市场主体培育，玉溪粮油（冷链）应急保障配送中心建成投运，国家物流枢纽承载城市、省级外贸转型升级基地建设稳步推进。特别是中老铁路建成通车，对玉溪开放型经济发展产生积极深远的影响。客运方面，上半年全市实现铁路客运量223.8万人，仅昆玉通勤列车日均到发旅客就比上年增长163%；货运方面，到发货运量674.2万吨，经铁路运输实现的进出口总额从2021年的900万元扩大至今年上半年的4.4亿元，对老挝进出口总额增长57.5%；玉溪海关受理属地查检业务2.7万批、货值42.5亿元，签发原产地证书1.9万份、货值约20亿元。

借助区位优势，玉溪着力扩外贸、引外资、促外经、强平台，推动外贸结构持续优化。上半年，水果、矿石、稀贵金属产品进口激增，进口规模快速扩大，占进出口总额比重同比提高38.7个百分点；沃森疫苗顺利出海，出口产品更加多元，工业品出口额比重同比提高4.4%；跨境电商业务实现“零突破”，蔬菜、鲜花等主要农产品出口增长16.4%。

我市紧紧抓住趋势变化，打造营商环境优化“升级版”、按下市场主体培育“快捷键”。围绕全面提升投资、政务、市场、法治、创新和人文“6大环境”，在全省率先完成政务服务“一网、一门、一次”改革，政务服务大厅事项进驻率达100%，16项“一件事一次办”集成改革落地见效，实现投资项目“交地即开工”容缺审批，推行惠企政策“免申即享”“即申即享”，实行“三办一销号”制度，开设“12345+7”市长热线直通车，帮助企业缓过气、爬过坎，着力打造“玉溪效率”“玉溪服务”“玉溪诚信”营商环境新品牌。上半年，全市实有市场主体近32万户、同比增长16.6%，每千人拥有市场主体142户、排全省第三。

同时，我市压实“一把手”招商责任，坚持“走出去”与“请进来”相结合，实施精准招商，上半年共洽谈项目315个、签约71个，计划总投资993亿元。做好引才、育才、留才文章，在澄江打造全域柔性引才基地，实现与昆明人才服务同城化互认和人才礼遇“一码通”，初步构建起“1+2+N”人才发展格局。

提品质 增特色

描绘高质量发展的“崭新画卷”

玉溪城市不大，但宜居宜游。我市主动服务全省城市工作布局，积极融入滇中城市群建设，在尊重城市发展规律的前提下，用脚步丈量城市，统筹推进以人为核心的新型城镇化。

坚持把规划放在第一位，围绕建设“宜居、韧性、智慧”城市目标，在统筹上下功夫，优化“双百+”中心城区、“双十+”县城空间格局，严格国土空间“三区三线”管控，完成市级国土空间总体规划编制，县级国土空间总体规划修编有序开展，城乡规划日臻完善，城市功能分区更加合理。

着力建设人民期待的现代化新玉溪，突出片区联动改造和存量资源整合利用，累计投资17.8亿元完成961个小区改造，形成老旧小区和城中村连片融合改造的“玉溪经验”。统筹推进城市风貌提升、新兴州城风貌保护、中心城区疏堵保畅等重点工程，累计投资11.8亿元完成8个中心城区主次干道项目，全力纾解“东西阻隔、南北不畅”痛点，城市建设如火如荼。

下功夫提升城市功能和城市品质，扎实开展国家文明城市创建，实施“八大文明行动”，城市文明程度和管理水平进一步提升。以筹办省运会为契机，实施中心城区灯光照明和美化绿化项目等，新增和优化提升绿化总面积61.14万平方米、绿化带10.69公里，城市面貌焕然一新。

强治理 重保护

厚植高质量发展的“生态底色”

我市大力践行“绿水青山就是金山银山”理念，绿色、循环、低碳发展迈出坚实步伐，玉溪的天更蓝、山更绿、水更清，发展更可持续。

云南九大高原湖泊，玉溪独占其三，守护好抚仙湖、星云湖、杞麓湖是玉溪的职责所在。党的二十大以来，我市纵深推进“湖泊革命”，聚焦“三治一改善”，建立部省联动机制、厅市联动机制，通过全面系统客观分析，探索提出把“三湖”湖外水资源循环利用工程作为一个集生态环保基础设施、农业生产用水灌溉、高效节水水利、高标准农田改造引水、高效林业发展用水的“五位一体”综合性工程，“一湖一策”系统谋划、精准推进，减少入湖污染负荷，做深做优水资源配置文章。目前，星云湖、杞麓湖流域205个自然村截污治污工程正在加快推进，有效防控初期雨水、合理调控汛期雨水、净化补充清水入湖正逐步实现。

同时，玉溪坚决扛牢扛实政治责任，统筹推进各级各类生态环境保护督察巡视巡察反馈问题整改。聚力打好9场标志性战役，以更高标准深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，努力建设人与自然和谐共生的美丽玉溪。严格落实河（湖）长制、林长制，成功创建8个省级美丽河湖。加快绿色低碳发展，推进国家低碳城市试点和“无废城市”建设，“三湖”流域生态产品价值核算取得新进展。

围绕建设生态园林城市，以山脉水系沿线、城市社区空地为突破口，深入实施城乡绿化美化三年行动，2022年，全市植树186.4万株、绿化面积2.7万亩，绿地率提高2%，城乡绿美行动绩效考评排全省第一。

保民生 增福祉

书写高质量发展的“幸福答卷”

今年，面对极端高温干旱，玉溪全市上下全力以赴打好抗旱攻坚战，累计投入抗旱人员36.5万人次、运水车辆12.4万辆次、资金3.4亿元，实施152件抗旱应急项目，有力保障了人畜饮水安全和春耕生产；面对突发的森林火情，在国家、省森林草原防灭火指挥部的统一协调指导下，在各地救援力量的帮助下，玉溪鏖战5个昼夜扑灭山火，有力守护了人民群众的生命财产安全，也彰显了八方支援、众志成城的强大力量。

玉溪坚持以人民为中心的发展思想，持续织密织牢民生保障网，努力为群众幸福“加码”。

就业方面，认真落实就业优先政策，稳步推进全国公共就业创业服务示范城市、红塔区青年友好创业城市创建，把高校毕业生、农民工、退役军人等群体作为重点，挖掘岗位资源，拓宽求职渠道，努力提供更多的就业机会，实现城镇新增就业2.27万人，农村劳动力转移就业75万人。

教育方面，聚焦群众最关心的学位不足、教学质量不高等问题，加快补齐各个阶段的短板，新增2100个幼儿园及中小学学位，在全省率先启动全域义务教育优质均衡创建，出台普通高中教育教学质量提升三年行动计划、制定实施28项工作措施，着力优化调整布局、扩大优质教育资源。职业教育方面，通过推进职普融通、产教融合、科教融汇，组建玉溪职业技术学院，成立云南烟草行业产教融合共同体，更好赋能玉溪经济社会高质量发展。

医疗卫生方面，不断深化医药卫生体制改革，加快建设医疗服务价格改革省级试点城市，成功申报全国公立医院改革与高质量发展示范项目。同时，组建市疾病预防控制局，成立市中医联盟，加强与云南中医药大学合作，与中山大学合作共建的玉溪市中山医院将于年内投入使用。

在以文化人方面，玉溪始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，用心用情用力讲好“聂耳和国歌的故事”，聂耳音乐周等音乐文化系列活动在玉溪持续举办，对聂耳文化遗产的保护、挖掘和塑造力度持续加强，“聂耳和国歌”传习中心建设正酣，“聂耳故乡、音乐之都”的城市名片进一步擦亮，聂耳音乐文化品牌的知名度和影响力不断提高，聂耳“为党奋斗、为国而歌、为民呐喊”的情怀深深根植于全市人民心田。

转作风 促落实

提供高质量发展的“有力保障”

推进高质量发展过程中，需要每一个人动脑筋，敢为、敢闯、敢干、敢首创。玉溪大力弘扬“敢闯敢试、敢为人先”的精神，把“玉溪之变”贯穿于经济社会发展的全过程。

我市积极倡导和树立“十种鲜明导向”，建立健全“大调研”工作体系，扎实开展“躺平式干部”整治等“6+1”专项行动，全面开展“亮晒比拼、争先进位”行动，掀起比质量、比位次、比创新、比环境、比担当的热潮，把作风革命、效能革命转化为生产力、战斗力、凝聚力。

值得一提的是，玉溪坚持每月重点项目现场观摩，现场教学树典型、比学赶超抓推进，让干部争当抓项目、抓产业、抓发展的行家里手，推动了一批大项目好项目相继开工建成。上半年，实现新入库项目550个，纳入省级重大项目96项、重中之重项目8项，为玉溪高质量发展提供了有力支撑。

法治政府建设既是全面依法治国的主体工程，也是高质量发展的重要保障工程。今年以来，我市凝心聚力抓好法治政府建设重点任务落实，紧扣回应民生关切、加强社会治理等领域，突出优化营商环境、水源地管理等重点，推进《玉溪市城市更新条例》《玉溪市物业管理条例》等地方立法工作，配合做好“三湖”保护条例修订，深入开展市域社会治理现代化试点建设，加快构建覆盖城乡、惠及全民的现代公共法律服务体系，目前新平县、峨山县已通过法治政府示范创建省级示范县评估验收。通过这些举措，推动要素流动更加自由，资源配置更加有效，高质量发展的法治基础筑得越来越牢。

“过去，我们靠实干创造美好生活；将来，还要靠实干开创更加美好的未来。”江华表示，下一步，玉溪将持续深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以实干笃定前行，以奋斗开启未来，全面推动跨越赶超、争先进位，为谱写好中国式现代化云南篇章贡献玉溪力量。