党建强有力 发展添动力

我市扎实推进党的建设制度改革

□ 玉溪市融媒体中心记者 季永鹏

在全省率先全面推行村级组织“大岗位制”，基层党组织和党员在推进乡村振兴中作用发挥愈发明显；全面深化“两个覆盖”，各领域党的基层组织建设不断加强；强化对权力运行的制约和监督，全面从严治党向纵深发展……伴随着一项项改革举措的实施，我市党的建设坚强有力且充满活力。

近年来，我市在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，结合实际积极探索，先后制定出台了一系列具有针对性、可行性、实效性的改革举措，极大地释放了改革的活力和红利，有力提升了全市党的建设和组织工作水平，为全市经济社会高质量发展提供了坚强的组织保障。

各领域基层党建提质增效

新平县戛洒镇新寨村推行“大岗位制”后，党组织变得更加坚强有力，推动了产业发展、村庄建设，实现了从“落后村”到“红旗村”的美丽蜕变。

“以前因为工资待遇低，职责不明，大家的积极性不高，有事来上班，没事在家干农活。”新寨村党总支书记、村委会主任彭永芳说，“推行‘大岗位制’后，村干部的待遇提上去了、能力提上去了，村级事务运行更加高效，村子得到了发展，村民满意度也得到了提高。”

村子发展、村民满意，折射出推行“大岗位制”这一改革举措的“含金量”。我市高起点谋划、深层次改革，结合2021年村级组织换届，在全市全面推行村级组织“大岗位制”，建立起一贯到底、精简高效的村级组织运行机制。

在推行村级组织“大岗位制”过程中，我市出台了《关于推行村级组织大岗位制的指导意见》，采取定职、定岗、定责、定酬“四定”工作措施，科学设岗定责、强化激励，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。出台村级组织“大岗位制”资金保障和管理办法，全面落实“543”待遇保障，激发了村干部干事创业动力。紧扣村干部“选用管育”关键环节，进一步健全激励、考核、淘汰、责任机制，先后出台《玉溪市村级组织大岗位制提质增效二十条措施》《玉溪市深化村级组织大岗位制强化正向激励反向退出的指导意见》，促进履职担当。探索建立村干部职业化专业化管理机制，制定了《玉溪市村（社区）党组织书记管理办法》，实行工作派单制、“小微权力”清单等制度，促进担当作为。

推行村级组织“大岗位制”只是我市以改革举措推进基层党建提质增效的一个缩影。我市还全力打造城市基层党建新高地，紧紧抓住被列为全国103个地级城市基层党建示范市的机遇，大胆探索创新，构建“2+5+N”政策体系，推动“1+10+N”党群服务中心体系功能建设，稳步推进城市社区工作者职业体系建设，全力构建与高质量发展相适应的城市基层党建新格局，为建设创新开放、生态宜居、文明幸福的魅力之城提供坚强组织保障。

我市还坚持把党的建设贯穿基层治理始终，做实党建引领“多网合一”，探索“党群·综治双中心+网格”治理模式，实施小区治理“红色物业”行动，健全“我为群众办实事”长效机制，深化“党建+产业”联盟机制，党组织服务中心大局的战斗堡垒作用和党员高质量完成中心任务的先锋模范作用显著增强。

探索构建条块结合、上下联动的党建工作体系，采取龙头领建、区域联建、产业联建、群团先建4种形式抓实“两个覆盖”，破解“两新”组织、新业态新就业群体党建工作中“谁负责”“怎么建”“力量弱”“起作用”等问题，引领新兴业态健康快速发展。

市委组织部相关负责人表示，聚焦基层党建点多、线长、面广的突出特点，我市创新思路举措，积极拓展以党支部规范化建设为主要内容的创建内涵，融合联动各领域党建，以深化“四级联创”为抓手，通过组织联建、责任联担、工作联动、示范联创，推动小组创好、村社创优、乡镇创强、县区创先，建强“如身使臂、如臂使指”的组织体系，推动基层党建“全面进步、全面过硬”，以高质量党建服务高质量发展。

全面从严治党向纵深发展

近年来，我市始终坚持把抓好党建作为最大政绩和根本保障，以永远在路上的坚韧和执着推动全面从严治党向纵深发展。围绕落实党的二十大战略部署强化政治监督，严明政治纪律和政治规矩，各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。

雁行万里靠头雁，领导干部是净化党内政治生态的关键所在。近年来，我市在破解“一把手”监督难题上大胆探索、积极实践，健全对党政“一把手”等“关键少数”的监督网络，强化对权力运行的制约和监督，推动监督责任精准聚焦，不断推动管党治党责任落到实处。

我市先后制定了《关于市委常委会（扩大）会议听取下级党委（党组）主要负责人述责述廉暂行办法》《关于纪检机关主要负责人同下级党委（党组）“一把手”监督谈话暂行办法》等5项制度，推动“一把手”和领导班子监督工作清单化、常态化、规范化。

制度出台以来，市委全面落实主体责任，市委全会和市纪委全会对党风廉政建设和反腐败工作作出具体安排部署，推动党风廉政建设和反腐败工作落实到位。制发了《常态长效纠治“四风”工作规定（试行）》，推动“四责协同”纠治“四风”。

“下步工作中，将深入剖析不同地区、行业、领域‘一把手’权力运行规律特点，持续固化行之有效的监督措施，及时把实践中有效做法上升为制度规范，扎紧扎牢制度笼子，持续释放真管真严、长管长严信号，确保权力在正确的轨道上运行。”市纪委市监委相关负责人表示。

在推进全面从严治党过程中，我市还统筹推进党性教育、警示教育和家风教育，推动以案为鉴、以案促改，把纪律立起来、严起来、执行到位。把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，准确运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。深化“清廉云南”建设玉溪实践，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全市政治生态持续向好。