互学互鉴共奋进 比学赶超促发展

——来自全市乡镇（街道）抓经济促发展现场推进会的报道

今年以来，在市委高位统筹和推动下，全市上下确立了乡镇（街道）抓经济促发展主题主线，将“四抓”工作作为促进经济高质量发展的重要抓手，各级各部门以精神状态之变、能力素质之变、工作作风之变推动研究部署变深、责任落实变硬、措施抓手变实、工作方法变优，成为持续深化“玉溪之变”的生动实践。

在8月1日召开的全市乡镇（街道）抓经济促发展现场推进会上，新平县、华宁县宁州街道、易门县龙泉街道、红塔区凤凰街道、通海县秀山街道、市商务局等作了交流发言。现将交流发言摘登如下，进一步激发乡镇（街道）抓经济促发展的积极性与主动性，大力弘扬“敢闯敢试、敢为人先”的精神，推动玉溪高质量发展迈上新台阶。

新平县：做好“五个聚焦” 在比学赶超中交出合格的“新平答卷”

位于水塘镇的新平梓丰贸易有限公司2023年实现柑橘产量1950吨、产值1100万元，被认定为第一批玉溪市现代农业产业基地。 记者 浦合银 摄

今年以来，新平县围绕市委制定的“四大体系”持续发力，把乡镇（街道）作为经济发展主平台、主战场，全力以赴建机制、压责任、抓学习、抓服务、抓联动，全县上下勠力同心、比学赶超，做好聚焦园区经济、聚焦项目投资、聚焦财源建设、聚焦市场主体、聚焦农业基地“五个聚焦”，推动全县经济发展质量更高、效益更好、韧劲更足。

新平产业园区管委会和扬武镇采取“双保姆”服务模式，正大制管项目从首谈到签约仅用时37天，签约到开工仅用时105天，从开工到第一条生产线建成仅用时110天，跑出了项目建设“加速度”。正大制管项目正是新平县发展园区经济的生动实践。在发展园区经济上，新平县坚持园区发展和乡镇（街道）抓经济促发展一体谋划、工作一体推动、要素一体调配，坚持“集群+链式”发展思维，推动实现“引一个企业、聚一个行业、强一个产业”。同时在推进重大项目建设中推行“双保姆”服务模式，跑出了重点项目建设的“新平速度”。

在项目投资上，新平县遵循市委“抓经济就是抓项目”的要求，通过“量体裁衣、预审联审、狠抓要素”等系列措施手段，让乡镇（街道）“有处使劲、有劲去干、干着有劲”。新化乡通过系列谋划，抓住基础设施、农业水网建设契机，引入企业参与项目投资，撬动了民间社会资本投资。上半年，新化乡就完成了年度任务数的92%。

在财源建设上，新平县坚持因地制宜、深挖潜力，建立财税联席制度，印发《新平县税收征管保障实施方案》，强化合作共治，提升乡镇（街道）培植税源的准确性。同时，坚持结果导向，根据考核结果论英雄，制定“资金调度激励机制”，提升乡镇（街道）抓经济促发展的积极性。

漠沙镇、水塘镇等农业基础好的乡镇，主动与县级部门合力创新，提出“税收闭环管理+产业扶持”的新思路，科学有序引导推进农贸分离，把“存量”变“增量”；戛洒镇、桂山街道等区位优势明显、文旅资源丰富的乡镇（街道），挖掘和打造旅游新业态、新产品，推动文旅产业由“量增”向“质变”跃升……在市场主体培育上，新平县树牢“抓发展必须抓产业、抓产业必须抓经营主体培育”的鲜明导向，结合乡镇（街道）实际和特色，锚定重点培育行业领域，多管齐下切实推动经营主体量效齐增。

在农业基地建设上，新平县始终坚持以工业化理念发展农业，充分利用资源禀赋和产业基础优势，进一步强化主体培育、项目整合和农业基地链式发展，引导现有农业基地由单一种植向链式发展转型。强化项目和资金支持，扶持农业企业做大做强，推动农业基地转“四上”企业，有效促进企业产业链协调发展，推动企业管理更规范，进一步提升区域市场竞争力。

抓经济促发展，各级领导干部都是主人翁、都是奋进者。在抓经济促发展过程中，市级领导多次深入新平调研指导工作，市级牵头部门和包保挂联部门一竿子插到底，与县、乡共同分析存在的问题和困难并研究制定解决措施，形成了市、县、乡共抓发展合力，有力推动了抓经济促发展工作落实到位。新平县上下“一盘棋”，县委、县政府和乡镇（街道）一起学经济、抓经济，并在具体项目谋划推进中锤炼干部作风与能力，为培养懂经济、懂管理的干部队伍打下了牢固基础。新平县还激活乡镇（街道）发展内生动力，促使乡镇（街道）全面发扬“敢闯敢试、敢为人先”的精神，打破思维定势、工作惯性和路径依赖，主动谋变求变，敢拼、敢抢、敢争，不断迸发抓经济促发展活力。

全县经济社会稳健发展，干部作风和能力得到了锤炼，乡镇（街道）发展内生动力得到了激活……这些都是乡镇（街道）抓经济促发展带来的合力效益。下一步，新平县将继续锚定高质量发展目标，凝聚共识拼经济、千方百计稳增长和持续深化作风、提升效能，在比学赶超中交出合格的“新平答卷”。（玉溪市融媒体中心记者 季永鹏）

华宁县宁州街道：立足优势谋发展 补齐短板出实招

华宁县宁州街道城关社区花卉蔬菜种植示范基地里建有喷灌、滴灌、水肥一体化系统设施，有效提高了农业生产过程中的科学化、标准化、智慧化管理水平。 通讯员 周雪丽 摄

今年以来，华宁县宁州街道认真落实市委、市政府开展乡镇（街道）抓经济促发展工作要求，深入各领域查短板、找优势，及时研判、调整工作思路，完善体制机制，成立项目投资、招商引资等7个专班，严格落实班子成员联系企业、招商引资提效考核等机制，坚持周分析、月调度，形成了各班子成员、村党组织书记带问题、带资源、带思路、带方法走企业、跑项目、谈招商、抓基地的浓厚工作氛围。

当前，宁州街道将“四抓”工作作为一个整体互融齐抓，初步实现盘资源、强招引、促投资、建基地、成主体、育税源的工作格局。

盘清城郊接合部未开发利用和低效闲置、预留用地，对接市、县投促部门开展招商引资，目前宁州街道已承接好运物流换电站及车辆购置、万寿菊叶黄素提取等项目落地。盘清园地、火烧地等可利用土地，上半年实现流转土地2870.7亩用于蓝莓、西梅等农业基地建设。盘出除险排危、基地建设等项目产生的砂石，完成辖区非农建设占用耕地的测绘上报等。

围绕上半年入库和招引的项目以及烤烟、蔬菜、商贸等经营情况较好的行业，宁州街道积极主动培育市场主体，联农带农。目前，宁州街道279个农业基地实现长期用工0.83万人、季节性用工2.5万人，让群众就近就地就业。

主动服务走访、定期跟踪回访宁州街道各类市场主体，协助税务部门将市场主体纳入税务监管，并与税务、国土等部门协同配合，协调追缴企业欠税。组建土地协调工作组，服务县级重大项目，保障项目顺利推进。

整合资源、抓好分离，宁州街道积极推动“基地”转“四上”企业。用好市、县“四上”企业培育奖励机制，为农业企业分离商贸企业开展业务减少成本负担；将发展状况好、发展意愿强的基地作为培育对象，有序推动开展农贸分离。

针对自身主观能动性不高、业务能力不强、帮办代办缺位、服务意识不足等问题，宁州街道着眼“三提升一盘清”，建强队伍提质能。年内向组织推荐提拔懂经济、执行强的年轻干部进街道班子，调整中层干部向经济任务较重的中心发力。将抓经济促发展编入内部管理制度，通过实战演练和现场培训等方式，不断加强街道、村两级干部抓经济促发展能力素质；聚焦作风整顿，以县级职能部门指导、街道干部下沉、村级干部发力的方式，助力集体催缴租金类资金80余万元。建立督查、考评两个专班，完善村级项目推进积分奖励机制，在培优评优时优先考虑抓工作落实成绩好、执行力强的干部。编制一村（社）国土空间现状“一张图”，盘清辖区土地资源底数和规划情况，夯实产业发展、项目建设、招商引资的资源基础。

下一步，宁州街道将紧盯全年目标任务，学习借鉴先进乡镇（街道）经验做法，坚持问题导向，进一步盘实盘清家底，盘活用好资源，压紧压实工作责任，提升工作本领能力，确保街道抓经济促发展工作更上台阶。（玉溪市融媒体中心记者 李丹）

易门县龙泉街道：扛牢“四抓”主体责任 扎实抓好工作落实

自开展乡镇（街道）抓经济促发展工作以来，易门县龙泉街道紧跟市委、市政府提出的目标任务，扛牢扛实“四抓”工作主体责任，结合街道实际，细化分解任务，扎实抓好各项工作落实。

在抓实固定资产投资工作方面，龙泉街道聚力抓好项目谋划，大力发展资源经济，全力抓好项目推进。盘活存量用地，创新采用“20+10”合作模式，即土地租赁20年再转让经营权10年的模式，推动龙泉农贸城、野生菌美食文化街、废弃资源分类中心、北片区幼儿园等一批项目落地落实；制定《龙泉街道居民小组集体经济创收奖励办法（试行）》，推行干部奖励报酬与集体经济增收挂钩，进一步增强村组干部盘活土地、推进项目的积极性；积极向上争取项目资金，推动高标准农田建设、扒河灌区续建配套与节水改造等项目建设；强化园区项目土地要素保障，全力服务项目落地。

在抓实一般公共预算收入工作方面，龙泉街道与财税部门密切合作，建立了信息互助共享机制，及时传递和交换涉税信息，充分利用易门县信息资源统一共享交换及“智税理财”平台，共享收入数据，加强合作共治。针对街道各类税种占比情况，龙泉街道针对性做好企业服务，抓大不放小，确保各项收入颗粒归仓。同时，持续优化营商环境，做实招商引资，强化要素保障，积极引进企业落地建设，形成新的税收增量；继续实施经营主体倍增、龙头企业培育计划，培育更多“四上”企业；建立干部职工包保联系企业制度，按月对企业经营情况进行分析研判，及时走访调查，主动为企业排忧解难；有序推进龙泉农贸城、废弃资源分类中心、螃蟹箐固体垃圾废物处理场扩建等项目建设；进一步盘活国有资产，加快推进增减挂钩项目，形成有效非税收入。

龙泉街道还通过“四个一批”抓实企业和“四上”企业培育。深入挖掘街道范围内各行业领域经营主体增长潜力，出台市场主体倍增优惠政策，即由街道做工作新注册或个转企的免费提供3年代理记账服务；通过不断摸家底、挖潜力、优服务，及时筛选排查临规临限企业，并安排专人对临规临限企业进行跟踪培育；动员业务量较大的农业、工业企业成立商贸公司，联合统计、税务等部门，入户指导核算，宣传扶持政策，解除企业纳规纳限后顾之忧；通过村办企业整合辖区农产品销售业务，实现村办公司纳限，紧盯龙泉农贸城、野生菌美食文化街项目建设，由开发商成立公司进行统一收付管理，实现企业纳限。

此外，龙泉街道制定出台了《龙泉街道9个农村社区农业产业发展实施意见》，大力发展高原特色现代农业，切实抓实农业基地建设。截至目前，街道共完成县级基地认定16个，市级基地认定3个，申报省级基地1个。（玉溪市融媒体中心记者 李丹）

红塔区凤凰街道：主动作为 全力以赴拼经济稳增长

EK奥特莱斯入驻玉溪美佳华商业广场，激发城市消费新活力。 记者 邓星瑞 摄

8月1日，全市乡镇（街道）抓经济促发展现场推进会上，红塔区凤凰街道就抓实固定资产投资、一般公共预算收入、企业及“四上”企业培育等工作情况进行介绍。

企业及“四上”企业培育方面，通过重点摸排辖区投资项目、商贸、住宿餐饮企业，并与玉溪高新区进行信息共享、数据互通，凤凰街道有效提高入库统计总量和纳规升规成功率。同时，围绕青花街、玉溪美佳华商业广场等商圈，凤凰街道扎实开展“个转企、企升规”行动；积极引进市外企业30余户，撬动民间投资2000万元以上。截至目前，凤凰街道共有企业6635户，其中“四上”企业148户，居全市前列。上半年实现一般公共预算收入7546万元，同比增长37.4%。固定资产投资完成约8.1亿元，新增入库数8个，现在库项目39个，剩余投资约67.9亿元，二季度综合排名靠前。

尽管抓经济促发展工作取得一定成效，但对照市委“全面盘清四笔账、明存量找增量”的方法要求，凤凰街道还存在思想认识不到位、家底数据不精准、市场主体培育有漏项等短板。凤凰街道发展基础好、经济体量大，理应在全市抓经济促发展中立标杆、作表率。对标市、区两级目标任务，下一步，凤凰街道将以问题为导向，摸清家底、主动作为，充分发挥区位优、资源好、总量大、基础牢的优势，全力以赴拼经济，千方百计稳增长，以“凤凰实践”为全市高质量发展增光添彩。

具体而言，就是重点打好盘清家底攻坚战和提速增量持久战。凤凰街道将坚决盘清14个社区家底情况，确保五本台账“一口清”；组织开展百日攻坚行动，充分发挥市场主体培育大数据应用平台、基本单位名录库、“五经普”等平台作用，加强数据比对，畅通数据共享渠道，提高动态精准质效。针对辖区企业实际，按照“红黄蓝绿”四色进行分类关注，加大“四上”企业培育力度；切实摸清辖区红塔集团、南方电网、中国电信等企业的上下游产业链关联企业情况，实现市场主体培育量质双升。（玉溪市融媒体中心记者 郑诗）

通海县秀山街道：建好机制 用好力量 抓实“四抓”

金山蔬菜批发市场。（通海县融媒体中心供图）

自全市开展乡镇（街道）抓经济促发展工作以来，通海县秀山街道建立健全体制机制、找准工作着力点、动员一切可以动员的力量，构建起责任共担、工作共谋、落实共抓的工作格局，把“四抓”工作抓实抓到位，加快推动街道经济社会发展取得更大成效。

在抓经济促发展过程中，秀山街道建立健全体制机制，成立了抓经济促发展调度中心和工作领导小组，组建4个专班，坚持日分析、周研判、月调度，街道主要领导每周到调度中心分析四项指标落实情况，及时会商研判、协调解决工作中存在的困难和问题。压实工作责任，制定了“四抓”工作任务书、时间表、责任人，做到人人头上有指标、个个肩上扛责任，并以“挂图作战、进度上墙”的方式推进“四抓”工作。同时，采取现场观摩、专题培训等方式抓实政策学习，全覆盖开展抓经济工作轮训，提高干部研究政策、运用政策、落实政策的能力。

秀山街道着力摸清家底，理清抓经济促发展思路。结合“五经普”普查数据和工作中形成的台账资料，街道主要领导带队开展专题调研，与社区、小组干部座谈，分析清楚底子怎么样、优势是什么、短板在哪里、路子怎么走，并实地察看项目建设、市场主体经营等情况，形成社区、小组经营主体、资产资源、项目建设等明细台账，为统筹抓好“四抓”工作提供了重要支撑。

抓经济本质就是抓项目。针对街道辖区用地难、可利用土地少的实际，秀山街道组建工作专班，会同社区、小组对辖区每一宗低效用地的现状、权属等情况进行实地摸底调查，形成低效用地“一张图”，做到了“底数清楚、权属清晰、问题明晰”，让项目选址落地“一目了然”。

在摸清底数后，秀山街道加快盘活存量低效用地，积极向“土地存量”要“发展增量”，谋划了一批促发展、惠民生项目。采取鼓励社区与社会资本合作开发、引导市场主体改扩建等多种方式，探索土地资源挖潜增效新路径。通过“集体出资+居民自筹”的方式，谋划了城郊商业城项目，项目的建成既盘活了低效用地，又可以每年为集体增加约88万元的收入。金山社区与县级国有公司合作提升改造金山蔬菜批发市场，在发展壮大集体经济的同时，又盘活了低效国有资产，繁荣了市场主体，预计新增市场主体150余户，培育“四上”企业5户以上。

聚焦城郊社区7组部分群众建房需求，秀山街道谋划了南山新型社区房地产项目，新建82套居民住房，预计总投资9200万元，目前正在办理工程规划许可；谋划了金山绿色有机现代农业产业项目，计划总投资4074万元，建设连栋温室大棚103亩，以该项目示范引领，逐步形成一批看得见、摸得着的现代农业产业基地……在抓经济促发展过程中，秀山街道动员一切可以动员的力量，形成推动经济发展合力。充分调动村级组织积极性，引导村集体盘活自有资金、资产和资源，实现了村办公司与“四抓”工作互促共荣；充分调动企业、群众的主观能动性，通过把蕴藏在企业、群众身上的优势和力量充分挖掘出来，鼓励支持其在经济活动中敢闯、敢拼、敢首创，推动地方发展。（玉溪市融媒体中心记者 季永鹏）