我市认真落实新时期好干部标准，坚持以严的标准选拔干部、严的措施管理干部、严的纪律约束干部，牢牢抓实选人用人这个“风向标”，选优配强保障跨越发展的中坚力量。

围绕玉溪经济社会发展“5577”总体思路，突出党性教育、理论武装和能力提升，围绕新发展理念、供给侧结构性改革、跨越发展、脱贫攻坚等开展专题培训，培训各级各类干部15.8万人次；立足玉溪优势资源，打造峨山县中共滇中地委旧址、玉溪市聂耳纪念馆等14个现场教学基地，对各级党员领导干部开展集中轮训，不断提高专业化能力。

出台《玉溪市防止干部“带病提拔”的实施意见》和干部选拔任用动议、推荐、考察、纪实等干部政策“一个意见及七个办法”，大力选拔任用“有信念、有思路、有激情、有办法”的干部。印发《玉溪市党政机关“敬业有功、怠业必惩”实施方案》《关于落实“不跑上层下基层、不看关系看政绩”导向有关事项的规定》，加大一线考察识别干部力度，鲜明突出忠诚干净担当、不让老实人吃亏、从基层一线培养选拔干部的用人导向。

组织实施“四个一百”工程，在全市范围内培养掌握100名年轻干部、100名女干部、100名少数民族干部、100名党外干部好苗子，全覆盖开展县（区）、市直单位党政领导班子综合分析研判，圆满完成市、县、乡领导班子和村级组织换届选举工作，一大批德才兼备的干部走上新的领导岗位。在全省率先建立领导班子配备结构模型，搭建起1200余名县处级干部和8000余名科级干部信息数据分析库，实现“以人找岗、以岗找人”的双向互动，做法得到中组部、省委组织部肯定。

在全省率先出台《关于提振干部队伍精气神激励干事创业担当作为的实施意见》，落实县以下机关公务员职务与职级并行制度，制定落实乡镇干部待遇有关问题等配套文件，让基层干部安心安身安业。在全省率先探索建立干部容错纠错机制，形成《玉溪市建立容错纠错机制问题研究》，以思路谋划推动工作落实，营造出支持改革、鼓励创新、宽容失败、允许试错的干事创业环境。

强化基层基础 组织建设质量全面提升

建强党建工作者、社区工作者和志愿服务者“三支队伍”，深入开展“双报到双报告双考核”工作，实施“两新”组织覆盖提升行动……多年来，我市始终把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，牢固树立大抓基层的鲜明导向，加快推进全面从严治党向基层延伸，使基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥，党的执政根基越来越坚实。

按照“五个基本”要求，扎实推进党支部规范化达标创建，建立完善基层党组织按期换届督促提醒、“三会一课”申报预审派员指导等制度办法，全面推行《党支部规范化建设工作台账一本清》《党员手册》和基层基础党务电子台账，提升各领域党支部建设标准化规范化水平。集中排查党员组织关系，做好发展党员工作，在全省率先开展党员积分制管理，并在全省推广。

以开展争当“美丽玉溪服务先锋”活动为引领，从2016年起连续3年实施基层党建“推进年”“提升年”“巩固年”行动计划，统筹推动农村、城市、机关、非公企业和社会组织等重点领域党建工作取得突破。实施基层党建重点任务专项整治，每年集中整顿软弱涣散基层党组织700个左右。建成“两新”组织党群服务中心61个、公开招聘专职党务干部106名，“两新”组织党组织覆盖和工作覆盖有了大幅提升。强化城市基层党建，探索推动城市发展新路径，玉溪被列为全国103个地级以上城市基层党建示范市和全省城市基层党建滇中城市群示范城市。

在抓党建促脱贫攻坚方面，我市坚持党建带扶贫、扶贫促党建，加强贫困村党组织带头人队伍建设，实施村级后备干部“金种子”行动计划，物色培养4251名村级后备干部。开展脱贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作，2.47万名干部联系困难群众2.36万户12.11万人，实现贫困村挂包、贫困户帮扶全覆盖。印发加强脱贫攻坚组织保障的通知，共向全市206个贫困村选派3批1582名驻村扶贫工作队员，其中17名副县级实职党员领导干部担任重点贫困村“第一书记”，扶贫工作力量得到进一步调整充实。

持续用力擦亮玉溪党建品牌。深化新时代“仙湖卫士”行动，组建“仙湖卫士”党群工作站、爱湖护湖党员先锋队，授予108个基层党组织、69名党员“仙湖卫士”称号。深化小组党员活动室建设全覆盖行动，3年来投入3.2亿元，建成小组活动场所1033个，累计建成5925个，全面推行“星级达标”管理，提升整体服务功能。深化“空壳村”集体经济增收全覆盖行动，全市702个村（社区）中，除36个城市社区外，其他村（社区）集体经济总收入全部达到5万元以上，全面消除了“空壳村”。实施中小学校党建“育禾苗·感党恩”行动计划，开发红色德育课程、开展红色主题实践活动、创建校园红色文化走廊。在全省率先启动“互联网+组织”行动，建立“美丽玉溪服务先锋”党建新媒体平台，建成党员综合服务站点796个，实现了县、乡、村综合服务平台网络全覆盖、平台全覆盖。

强化纪律监督 猛药去疴正风反腐

“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。”“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。”习近平总书记关于纪律建设的系列重要论述，既宣示了我们党从严管党治党的坚定决心，也标志着我们党对管党治党规律性认识的深化和飞跃。

近年来，我市严格监督执纪问责，保持查办违纪违法案件的强劲势头，严肃查处了一批严重违纪违法案件，反腐败斗争形成压倒性态势，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑。

认真落实“两个责任”。坚持市委常委带队检查考核责任制制度，强化责任追究，对党风廉政建设责任制考核连续两年被评为基本合格以下等次的单位进行通报批评、督促整改并组织复查验收。督促各级党委（党组）每年主动向上级党委、纪委报告落实主体责任情况。组织开展党章党规“进党校、进课堂、进媒体”学习教育，组织专题宣讲、网络测试和竞赛活动，推动党风廉政教育经常化制度化。开展廉政文化“六进”活动，创建省级廉政文化示范点9个、市级廉政文化示范点53个。

强力反腐保持震慑。坚持标本兼治、综合治理，注重预防、惩防并举，党的纪律检查体制改革不断深化，纪委派驻机构统一管理进一步完善，惩治和预防腐败体系更加健全。党的十八大以来，全市纪检监察机关共受理信访举报5790件（次），处置问题线索3466件，立案审查1745件；给予党政纪处分1707人，其中县处级干部90人、乡科级干部376人；移送司法机关189人。

从严查处损害群众利益问题。积极推进畅通群众诉求渠道“五级联动”工作，成立群众诉求中心784个，累计受理群众诉求28万余件，办结率99.96%，满意率99.99%。制定加强村（居）务监督委员会工作的意见，全市675个村（居）务监督委员会主任有651人由党总支纪检委员兼任，促进村（居）务监督委员会充分履职。加强基层腐败问题线索排查，严肃查处发生在脱贫攻坚、民生资金、集体“三资”管理等领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题，发现282个问题，查处334人。党的十八大以来，共查处671名农村基层党员干部，通报了37起扶贫领域违纪问题典型案例。

推进监察体制改革。认真贯彻落实中央、省委监察体制改革会议精神，圆满完成市、县（区）两级监察委组建挂牌工作，同步推进派驻纪检机构全覆盖，市、县（区）两级纪委共派驻机构138个，市、县（区）党委组建巡察组46个。

加大政治巡察力度。建立市、县（区）党委巡察制度，紧扣“六项纪律”，紧盯“三大问题”，严肃认真抓好省委第七巡视组巡视玉溪反馈意见的整改落实，坚决肃清白恩培、仇和等余毒，坚决整治说情打招呼、违规破格提拔等不正之风。市委常委会和全市各级党组织均召开了巡视整改专题民主生活会或组织生活会，进行党性分析，开展批评和自我批评，切实从政治上看问题、查根源、找对策，对照巡视组提出的3个方面30项问题，全面推进89项整改措施取得实实在在的成效。

驰而不息推进作风建设。坚决贯彻落实中央八项规定精神，突出关键时间节点和重要场所开展监督检查和明察暗访。对规范津贴补贴和各类奖金发放、领导干部配偶和子女经商办企业等问题进行专项整治。在全市范围内清理出125人挂靠资质证书，26人违规取酬共96.3万元。全面清理公务活动中涉及赠送收受烟酒茶玉等问题，合计金额242.7万元。

强化制度约束 压实管党治党责任

近年来，我市各级党组织不断深化落实主体责任的极端重要性认识，以更加坚决的态度、更加严厉的问责、更加务实的举措，种好“责任田”、坚守“主阵地”，把管党治党责任层层压紧压实，推动全面从严治党各项任务落地落实。

严格落实中央、省委关于全面从严治党各项部署要求，市委主要领导带头履行“第一责任人”职责，自2015年以来，连续4年召开全市基层党建工作现场推进会，以上率下推动各级党委（党组）书记落实主责、聚焦主业。建立各级党的建设工作领导小组、党建工作联席会议等制度，把党建列入市级领导联系“七位一体”重点工作项目，健全督促检查、责任追究、责任倒查等机制，倒逼党建责任落实，构建上下联动、左右联动、统筹协调、整体推进的党建工作新格局。制定完善关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见、党委工作规则、常委会议事规则等一大批党内制度文件，形成具有规范性和约束性的制度体系，管党治党责任更加明确、落实更加有力。

优化述职评议机制。制定市委常委、县（区）委书记等抓基层党建责任清单，组织各级党组织书记进行抓基层党建述职评议，形成了一级抓一级、一竿子插到底的述职评议考核体系，通过层层抓实述职评议工作，真正述出责任、比出差距、评出压力，发挥以上带下、聚力基层、强基固本的作用。

强化结果转化运用。探索创新考核方式，强化日常考核比重，注重考核反馈和整改落实跟踪，形成“月评、季查、年考”的考核链条，党建考核“指挥棒”和“风向标”作用进一步显现。明确将管党治党责任落实情况、基层党建重点任务落实情况、党风廉政建设情况、意识形态责任落实情况等纳入单位综合考核评价和干部个人考核评价中，以客观公正的考核结果运用推动全面从严治党向纵深发展。（玉溪日报记者  夏娜）