自开展“迎接十九大、忠诚保平安、跨越式发展、铁警勇争先”主题教育实践活动以来，澄江县公安局结合辖区实际，及时调整工作思路，积极争取县委、县政府的支持，健全完善工作机制，有效整合警力资源，旅游市场治安秩序整治工作初见成效。今年以来，禄充景区、海口景区、孤山景区涉旅行政案件和矛盾纠纷同比分别下降32%、37%，至今未发生针对游客的重大伤害案（事）件，未发生重大交通、消防、踩踏事故，未发生重大涉警舆情。

领导重视，多方联动

5月以来，澄江县将旅游市场治安秩序整治工作纳入县委、县政府的中心工作，县委、县政府分管领导多次组织各相关职能部门对旅游市场治安秩序整治工作进行专题研究，明确任务分工，细化工作清单，制定工作目标，压实部门责任，倒排任务，挂图作战。

结合澄江旅游市场治安秩序特点，澄江县副县长、公安局局长刘荣带领局党委班子成员多次深入各景区实地调研，找准问题，进一步厘清工作思路，提出了十五项整治工作计划，并得到县委、县政府主要领导和相关职能部门的肯定。

建立集中统一的综合监管指挥平台

成立联合执法中心。积极会同旅发委、发改委、物价局、市场监管局、景区管委会等部门构建“多位一体”工作机制，每周四由派出所、管委会确定整治重点，明确参与单位，由政府办发出通知，各职能部门领导带队参加禄充景区、孤山景区联合执法，整治乱收费、强买强卖、强行拉客、沙滩摩托上路等不文明旅游乱象，切实维护抚仙湖周边旅游市场治安秩序，保障游客的合法权益。同时坚持开展常态安全检查，及时消除安全监管死角和盲区，指导从业人员加强内部安全防范，确保景区平安有序。今年以来，共出动执法人员600余人次，开展联合检查整治20余次，追车拉客等顽疾得到有效治理。

成立矛盾纠纷调处中心。构建多元化矛盾化解和纠纷调处机制，抽调法官、司法调解员、律师、社区调解员等，周末、节假日进驻禄充、孤山两个景区，依托派出所调解室，及时就地解决涉旅纠纷。同时，在涉旅矛盾纠纷化解工作上实现从“无序调处”到“有序分类”、从“单兵作战”到“合力运作”的转变，有效整合了社会资源力量，提高矛盾纠纷处置率。

成立报警求助指挥中心。依托澄江县公安局指挥中心，强化非警务类报警求助应急联动处置工作领导小组职能，统一集中受理旅游投诉、举报和报警；明确每周带班县处级领导作为处理涉旅案事件第一责任人，迅速组织、指挥、调度、安排具体职能部门及时进行处置，县政府办公室、督查室对有关职能部门工作完成情况进行跟踪问效。

成立旅客引导服务中心。旅客引导服务中心可为游客提供旅游咨询、质量投诉、导游服务、订房、订票、订餐、旅游购物等“一站式”服务项目。

成立水上救援中心。由抚仙湖管理局牵头，沿湖增加安全警示标识，组建抚仙湖水上应急救援中心，配备专业救援人员和设施；规范禄充、孤山两个景区水上救援队工作机制，通过“政企协作”让民间救援队与抚仙湖管理局形成合力，建立免费水上救援、救助机制。

成立大数据中心。以天网、地网工程建设为抓手，实现出入澄江主要交通路口“三位一体”卡口建设全覆盖；加强对景区、密集场所、治安问题突出重点部位视频监控系统建设；充分整合景区视频监控资源，将各景点单位、宾馆、饭店、商铺等视频网络接入派出所，实现对旅游区重点单位、重点区域、人员密集场所视频监控无死角。同时打造专业队伍，提高突发事件应对能力，精准打击现行犯罪行为，增强群众安全感。

创新服务载体

借助禄充景区实施“智慧景区”建设，游客通过景区微信扫码入园或刷身份证入园，积极推行入园“实名制”；利用互联网平台发布交通情况、警情提示等；拓展澄江警方微信公众号功能，宣传安全文明游览常识，及时回复游客咨询，强化警民互动，满足群众在线报警、求助、咨询、问询、投诉等。

同时，为切实减少因景区交通事故造成的道路拥堵和次生事故，在车流量较大的禄充景区和海口景区派出所成立快处快赔服务点，有效节约警力资源，提高景区道路通行能力。

提升景区服务管理水平

完善旅游基础设施建设，最大程度服务游客。积极协调相关职能部门进一步配齐景点旅游道路标识、标线、标牌，目前完善景区标识标牌工作已进入招投标阶段。针对旅游旺季景区自驾车辆乱停乱放突出问题，经反复选址、多部门协调，在禄充景区、海口热水塘景区、海口镇、海关社区分别建成4个容纳量达1500辆车的中型停车场，有效缓解环湖公路景区交通压力。

加大装备投入，严密景区管控。澄江县公安局积极申请县财政支持，购买了10辆执法巡逻车、100辆警用摩托车等重点配发沿湖各派出所，进一步提高各景点见警率、管事率。

优化警务模式

积极探索专职队伍建设。已报请县委编办增设旅游警察大队，年内招录民警到岗后充实到旅游警察队伍，实现旅游警察专业化。在景区部署反恐防暴队伍，增强快速应急处突能力，周末、节假日及旅游高峰期将PTU武装处突快速反应单元派驻禄充、孤山两个景区，发挥反恐防暴、动态巡逻两项重点工作职能。组建“女子骑警队”，创新巡逻新模式，发挥女民警热情细致周到的特质，补充巡逻警力。

景区治安岗亭前移。在景区重点部位设立移动警务室，及时开展接处警、巡逻防范、安全检查、纠纷调解、救助服务等工作，实现“由点管片、由片控线、由线防面”。

构建局领导一线指挥调度机制。节假日期间，局领导带队，率值班民警、巡特警进驻景区，开展巡逻防控，协助景区派出所及时处理涉旅警情；交警大队全员取消休息，定人定路线、定岗位、定职责，做到每条路有警灯闪烁、有交警服务；充分发挥景区管委会、抚管局、综合执法队、社区治保会、各村组和景区工作人员作用，有效开展景区日常管理、加强巡逻守护和宣传工作，做到信息共通、互帮互助，有力维护景点治安旅游秩序。

强化能力提升，树立全新形象

加强培训，提高处事能力。将《云南省公安机关涉旅游警情处警工作规范》、涉旅相关法律法规等作为培训重点，不定期开展培训，全力提高民警、辅警依法处置能力。为提升应急救援能力，专门邀请县医院急救科医生对景区民警、辅警开展医疗急救知识培训。

高效处置，提高工作效率。以“快速反应、高效处置”为目标，依托景区内全覆盖巡逻警力，实现第一时间出警、第一时间处置。

用心服务，树立良好形象。做到文明执勤、热情服务、礼貌待人、公正执法，积极为游客排忧解难，提供细致服务，耐心接受咨询，树立公安机关良好形象。

下一步，澄江县公安局将以铁的决心、铁的举措、铁的责任全面深入整治旅游市场治安秩序突出问题，为澄江建设成为省内一流、国内领先、享誉全国的国际生命之城、高原湖滨生态旅游之城保驾护航。